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      國新辦舉行加快建設全國統一大市場工作進展情況國務院政策例行吹風會(一)

      發布時間:2023-12-27 08:48   點擊量:81次
       國務院新聞辦公室于2023年12月26日(星期二)上午10時舉行國務院政策例行吹風會,請國家發展改革委副主任李春臨,工業和信息化部產業政策與法規司司長黎烈軍,交通運輸部新聞發言人、政策研究室主任劉鵬飛,市場監管總局競爭政策協調司負責人趙春雷介紹加快建設全國統一大市場工作進展情況,并答記者問。?

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      國務院政策例行吹風會現場(劉健 攝)

        國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗:

        女士們、先生們,大家上午好!歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日,國務院召開常務會議,聽取關于加快建設全國統一大市場工作進展的匯報,今天我們非常高興邀請到國家發展改革委副主任李春臨先生,請他為大家介紹有關情況并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有:工業和信息化部產業政策與法規司司長黎烈軍先生,交通運輸部新聞發言人、政策研究室主任劉鵬飛先生,市場監管總局競爭政策協調司負責人趙春雷女士。

        下面,我們首先請李春臨先生作介紹。

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      李春臨(徐想 攝)

        國家發展改革委副主任李春臨:

        各位媒體朋友,大家早上好!很高興與工業和信息化部、交通運輸部、市場監管總局有關負責同志一起參加今天的國務院政策例行吹風會。加快建設全國統一大市場是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大部署。習近平總書記對此高度重視并多次作出重要指示批示,深刻指出要進一步深化改革開放,建設高標準市場體系,防止各地搞自我小循環,打消區域壁壘,真正形成全國統一大市場。黨的二十大報告明確要求構建全國統一大市場。剛剛舉行的中央經濟工作會議強調,加快全國統一大市場建設,著力破除各種形式的地方保護和市場分割。加快建設全國統一大市場,有利于商品要素在更大范圍暢通流動,促進國內國際市場高效聯動,是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求,也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。

        12月18日,國務院常務會議專題聽取了關于加快建設全國統一大市場工作進展的匯報,總結了前一階段的工作進展成效,對下一步工作提出了明確要求。這是今年以來,國務院常務會議第二次研究此項工作。此前5月19日,國務院常務會議研究了落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措。國務院辦公廳在今年9月和11月先后兩次組織的推動經濟持續回升向好督查調研、推動高質量發展綜合督查中,均將全國統一大市場建設作為重點內容,有力推動各地發現問題、整改問題。這一系列工作安排,都體現了建設全國統一大市場工作的重要性和迫切性。

        按照黨中央、國務院部署,國家發展改革委、市場監管總局會同有關部門充分發揮促進全國統一大市場建設部門協調機制作用,多次組織各地方各有關部門召開工作推進會,確定責任分工、通報重點任務進展、明確工作安排,切實推動各項任務落地見效。從今年經濟運行情況看,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民,頂住外部壓力、克服內部困難,全面深化改革開放,加大宏觀調控力度,著力擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險,我國經濟回升向好,高質量發展扎實推進。各項經濟數據充分表明,整個市場環境和企業經營都在顯著改善,加快建設全國統一大市場這一重大改革部署對穩定發展預期起到了積極的促進作用。

        這次國務院常務會議對深入貫徹落實建設全國統一大市場進行了再動員再部署,明確了基礎性制度建設、重點領域改革、破除各種障礙等方面的重點工作,我們要做建設全國統一大市場的參與者、推動者和實踐者,切實把各項任務落到實處。

        我先介紹這些情況。下面,我愿意和各位同事一起回答大家關心的問題。謝謝!

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      壽小麗邀請記者提問(欒海軍 攝)

        壽小麗:

        謝謝李春臨副主任的介紹。下面進入提問環節,提問前請通報所在的新聞機構,請大家舉手提問。

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      中央廣播電視總臺央廣記者提問(劉健 攝)

        中央廣播電視總臺央廣記者:

        建設全國統一大市場是項系統性工程,涉及面廣、工作頭緒多,能否介紹一下相關的具體進展情況?謝謝。

        李春臨:

        非常謝謝你的提問,我也很愿意回答這個問題。建設全國統一大市場,簡單通俗地說就是“5統一”“1破除”,即通過統一的基礎制度規則、統一聯通的市場設施、統一的要素資源市場、統一的商品服務市場、統一的市場監管以及破除地方保護,來建設高效規范、公平競爭、充分開放的超大規模市場。今年以來,特別是5月國務院常務會議明確重點工作后,各地區各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,抓好各項工作貫徹落實。具體來看,進展成效可以歸結為三個方面。

        一是著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題。國家發展改革委建立不當干預全國統一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度,開展妨礙建設全國統一大市場問題線索核實整改工作,征集了1100余條問題線索,其中有效問題線索超過九成已督促地方完成整改。例如,糾正了某地增設無法律依據的前置備案條件,限制外地新型墻體材料企業進入當地市場的做法;又如,督促某地廢止了排斥外地招標代理機構參加建筑行業招投標活動的政策文件,切實為經營主體解決了實際困難。此外,市場監管總局組織各地清理妨礙建設統一市場和公平競爭的規定做法。相關部門陸續啟動工程建設和招標投標、政府采購等領域不當市場干預行為的專項整治。

        二是一批推動市場高效聯通的重點任務已見到成效?;A制度規則統一銜接方面,全面開展新版市場準入負面清單修訂,《關于規范招標投標領域信用評價應用的通知》等印發實施。市場設施高標準聯通方面,全國高速公路服務區近九成已建設預留充電停車位,前三季度重點商貿物流托盤標準化率達75.1%。統一的要素和資源市場建設方面,全國土地二級市場線上交易服務平臺已經正式開通運行,統一失業保險轉移辦理流程工作提前完成,銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統已經實現互聯互通。商品和服務市場高水平統一方面,上線全國12315消費投訴信息公示平臺;建設2900余個一刻鐘便民生活圈;開展內外貿一體化試點。市場監管公平統一方面,印發實施《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》,構建跨區域線上案件協查、執法協助、聯合執法機制。

        三是重點領域改革加力推進并取得積極進展。財稅體制方面,部分省份財政體制改革實施方案已印發實施,推動建立健全權責配置更為合理的省以下財政體制。統計制度方面,深化產業活動單位視同法人統計改革,推動汽車、石油、百貨零售等領域外地分支機構在地統計。優化產業布局方面,舉辦2023中國產業轉移發展對接活動,實施先進制造業集群發展專項行動。區域一體化方面,京津冀、成渝等地區出臺區域市場一體化建設實施方案。

        總體來看,加快建設全國統一大市場對暢通國內大循環、激發市場活力、降低交易成本、釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎發揮了積極的促進作用。謝謝。

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      香港紫荊雜志記者提問(劉健 攝)

        香港紫荊雜志記者:

        當前,有的地方為推動本地經濟發展仍然采取一些地方保護主義行為,請問有關部門在破除這些地方保護行為和行政性壟斷方面開展了哪些工作,取得了哪些成效,下一步還將采取哪些措施?謝謝。

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      趙春雷(徐想 攝)

        市場監管總局競爭政策協調司負責人趙春雷:

        感謝這位記者朋友的提問。破除地方保護和行政性壟斷,對于加快建設全國統一大市場具有非常重要的意義。近年來,市場監管總局在破除地方保護和行政性壟斷上持續發力,促進暢通經濟循環取得了積極成效,主要開展了以下幾方面的工作。

        一是著力完善公平競爭的制度規則。落實新修改的反壟斷法的要求,我們研究起草了公平競爭審查條例的草案,修訂出臺了制止濫用行政權力排除、限制競爭的規定等配套規章,發布濫用行政權力、排除限制競爭執法約談工作指引,還有公平競爭審查第三方評估實施指南等制度規則,強化規范不當市場干預行為的法治保障。

        二是著力推動公平競爭審查制度的落實。今年以來,各地區各部門共審查增量政策措施14.8萬件,存量政策措施61.6萬件,修訂廢止妨礙統一市場和公平競爭的政策措施1.76萬件,有力防止出臺排除限制競爭的政策措施。6月份以來,市場監管總局會同有關部門一起在全國范圍內組織開展了妨礙統一市場和公平競爭政策措施的集中清理工作,目前這項工作已經進入了收尾階段,我們正在抓緊推進相關工作。

        三是著力強化濫用行政權力排除限制競爭的執法。深入開展民生領域反壟斷執法專項行動聚焦公共事業、招標投標、工程建筑等重點領域,依法查處濫用行政權力排除限制競爭案件39起,開展執法約談17次,糾治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經營者參加本地經營的行為,有力保護和促進了市場公平競爭。

        四是增強全社會的公平競爭理念。以“統一大市場 公平競未來”為主題,舉辦2023年中國公平競爭政策宣傳周,發布中英文版的《中國反壟斷執法年度報告》,組織開展公平競爭法律和政策進機關、進黨校、進企業“三進”活動,有針對性地加強宣傳引導,我們常態化加強案件信息公開,曝光了行政性壟斷案件35件,首次全面發布公平競爭審查督查發現的典型案例27件,強化了監管執法的效果。

        下一步,市場監管總局將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅決維護統一的公平競爭制度,組織開展濫用行政權力排除限制競爭執法的質效提升行動,這是我們2024年即將開展的一項行動。加大力度清除妨礙統一市場和公正競爭的規定和做法,大力培育和弘揚公平競爭的文化,為各類經營主體營造公平競爭的市場環境,持續推動國內市場的高效暢通和規模拓展。謝謝。

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      中國日報記者提問(劉健 攝)

        中國日報記者:

        加快建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求,請問如何通過全國統一大市場的建設助推新型工業化發展?謝謝。

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      黎烈軍(徐想 攝)

        工業和信息化部產業政策與法規司司長黎烈軍:

        感謝這位記者朋友的提問。推進新型工業化是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。超大規模國內市場是推進新型工業化的強大底氣,各類商品要素暢通流動是推進新型工業化的內在要求。按照黨中央、國務院關于建設全國統一大市場的部署,工業和信息化部認真抓好各項工作任務落實,有力支撐新型工業化。重點是三個方面:

        一是緊緊圍繞促進國民經濟循環暢通,著力提升制造業供給體系質量。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,深入實施鋼鐵、機械、電子等十大重點行業穩增長工作方案,深入開展原材料、消費品“增品種、提品質、創品牌”行動。全面提升產業科技創新能力,推進重點產業鏈高質量發展,加快制造業數字化綠色化轉型,提升中小企業專精特新發展水平,統籌推進傳統產業改造升級、優勢產業鞏固提升、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局,著力提升制造業供給體系對國內需求的適配性。

        二是緊緊圍繞優化產業布局,積極引導產業轉移和制造業集群發展。堅持“全國一盤棋”,深入落實區域協調發展戰略、主體功能區戰略,引導地方立足資源稟賦發揮比較優勢,走合理分工、優化發展的路子,引導制造業合理布局。聯合地方舉辦系列產業轉移發展對接活動,推動構建東中西部產業梯度轉移格局。實施先進制造業集群行動,發揮經開區、高新區、工業園區等各類園區作用,推進園區提質增效。

        三是緊緊圍繞強化推進新型工業化動力活動,持續推進深化要素市場化改革。認真貫徹落實黨中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見,加強與相關方面協同配合,著力推動資本、土地、技術、人才、數據等要素自主有序流動,高效公平配置,更好適應新型工業化的發展需要。加快數據要素市場培育,釋放數據要素價值,實施算力基礎設施高質量發展行動計劃,培育數據產業經營主體,構建產業發展良好生態。推進科技創新與產業創新深度融合,構建制造業創新平臺網絡,深化產教融合、產融合作,大力發展科技服務業,全面提升產業科技創新能力。謝謝。






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